? ? ? ?江門市智慧工地監(jiān)管平臺-實名制管理子系統(tǒng)平臺于2022年11月10日正式上線并投入使用，市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布了平臺上線應用的通知。
? ? ? ?平臺簡介
? ? ? 江門市智慧工地監(jiān)管平臺是“數(shù)字江門智慧城市大平臺”在工程建設領域的垂直子系統(tǒng)，建設目的是通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進信息技術，實現(xiàn)政府部門對施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素及建筑全生命周期的一體化監(jiān)管，輔助施工企業(yè)科學分析與決策，提升工程建設管理數(shù)智化、精細化、高效化。
? ? ? 其中實名制管理子系統(tǒng)（以下簡稱子系統(tǒng)）已率先建設完成并上線，實現(xiàn)對管轄區(qū)域內(nèi)人員、設備服務商、參建單位等數(shù)據(jù)的一體式高效管理。旨在加強房屋市政工程施工活動中的勞務用工管理，維護建筑業(yè)企業(yè)和建筑工人的合法權益。助力江門市全面打造“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的智慧城市體系，建設成陽光、集約、共享、創(chuàng)新、可持續(xù)的服務型政府。
發(fā)文解讀
? ? ? 發(fā)文明確了實名制管理平臺功能、覆蓋范圍、接入標準、使用規(guī)則及區(qū)域內(nèi)在建項目實名制管理要求，重點摘錄如下：
? ? ? 一、市新平臺主要功能
? ? ? （一）平臺主要功能。子系統(tǒng)用于對江門市房屋市政工程項目用工實名制管理，通過建立全市項目用工信息庫，關聯(lián)項目工人工資發(fā)放情況，建立預警制度，進一步提升江門市房屋市政工程信息化監(jiān)管水平。
? ? ? 1.實現(xiàn)對勞務務工人員實名制信息和人員在崗情況信息的統(tǒng)一監(jiān)管；
? ? ?2.聯(lián)動人社分賬平臺查看并管理工人工資發(fā)放情況，避免勞資糾紛；
? ? ?3.實現(xiàn)監(jiān)管方對項目下的人員班組、進退場、合同、管理人員到崗及普通工人考勤等統(tǒng)一化管理；
? ? ?4.向上對接江門市政務平臺、廣東省住建廳等相關系統(tǒng)平臺，滿足省地市平臺要求的數(shù)據(jù)實時上傳；
? ? ? 5.向下開放數(shù)據(jù)標準接入，支持各設備廠商提供的具有人臉生物識別技術手段的前端考勤設備。
? ? ??二、推動平臺應用全覆蓋
? ? ? （二）覆蓋應用范圍。凡在江門市區(qū)域內(nèi)經(jīng)報建審批施工的房屋建筑和市政工程項目，必須實施用工實名制管理制度。項目實名制應用開始時間為項目實際開工時間，項目實名制應用結(jié)束時間為項目完工終止安全監(jiān)督時間。
? ? ??（三）實名制管理對象。主要管理對象為房屋市政工程建設參建人員，包括工程項目負責人、現(xiàn)場管理人員、作業(yè)工人和其他人員。工程項目負責人包括項目經(jīng)理（注冊建造師）、技術負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人、項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等；現(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專管員等；作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術工人和普通工人；其他人員包括保安、保潔、采購等人員。
? ? ? （四）接入市新平臺要求。自本通知發(fā)出之日起，全市新項目開工前必須安裝實名制考勤設備并與市新平臺直連，實時上傳考勤數(shù)據(jù)到市新平臺上；在建項目，須在11月10日前將實名制考勤設備調(diào)整對接到市新平臺，實時上傳考勤數(shù)據(jù)到市新平臺上。
? ? ??三、規(guī)范信息采集與識別
? ? ? （五）項目信息錄入。施工總承包單位按照《江門市智慧工地監(jiān)管平臺-實名制子系統(tǒng)-項目用戶操作指引》，以工地（同一立項，同一建設、施工、監(jiān)理，同一區(qū)域封閉管理的多個項目可視為一個工地）為單位，完善項目信息、企業(yè)信息、參建單位和班組信息，做好所有參建人員錄入和人員進退場工作，所有參建人員相關信息必須全部規(guī)范、完整、準確錄入實名制管理系統(tǒng)。關鍵管理人員須按施工許可證或變更證明準確設置。
? ? ? （六）人員采集和識別。項目施工總承包單位可根據(jù)《項目指引》自行下載住建實名制APP，通過身份證識別錄入，保證人員身份以及在崗考勤人員的真實性。所有在建工地必須在出入口處安裝考勤設備，門禁系統(tǒng)原則上采用目前較為成熟的人臉生物識別技術，設備的活體檢測功能必須始終保持開啟狀態(tài)，禁止以照片、視頻或其他弄虛作假方式打卡考勤。
? ? ? （七）發(fā)揮防疫功能。所有在建項目須在市新平臺正確填寫疫情防控的場所碼。結(jié)合省住建廳疫情防控要求，鼓勵采用“粵康碼數(shù)字哨兵”自動掃碼設施，保證人員出入打卡，嚴格落實“場所碼”掃碼登記工作及有關防疫要求。
? ? ? 四、落實實名制管理責任
? ? ? （八）建設單位責任。建設單位應在招標文件和工程發(fā)包合同中明確規(guī)定實名制管理要求，應與總承包單位約定實施實名制管理相關內(nèi)容，督促總承包單位落實建筑工人實名制管理的各項措施，可在工程安全文明措施費中列支實名制管理所需的費用。
? ? ? （九）施工總承包單位責任。施工總承包單位對工地實名制管理負總責，并負責加強對分包單位實名制管理落實情況的監(jiān)督，項目負責人是實名制管理工作的第一責任人，勞資專管員是實名制管理工作的具體負責人。施工總承包單位應負責并及時報送所承包工程施工現(xiàn)場所有參建人員的實名制管理信息，確保信息的及時、完整、準確。施工總承包單位在工程項目開工前，須配備實名制管理使用所需的軟硬件，督促參建人員按要求進行考勤打卡。
? ? ? （十）分包單位責任。分包單位應積極配合總包單位抓好實名制管理，負責落實本單位招用人員的實名制管理，對所屬人員實名制管理工作負直接責任。
? ? ? （十一）監(jiān)理單位責任。監(jiān)理單位應將實行實名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時檢查人員在位情況、建筑工人實名制管理情況，督促施工單位加強日常實名制管理。
? ? ??五、常態(tài)化開展檢查考核
? ? ? （十二）考勤打卡要求。施工現(xiàn)場應實施封閉式管理，不具備條件實行封閉式管理的，可采用電子圍欄等方式實施考勤管理。參建人員上下班必須通過人臉生物識別考勤打卡，嚴禁集中代刷、篡改考勤信息等弄虛作假現(xiàn)象。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入工地從事相關施工活動。
? ? ? （十三）人員退場。參建人員退場時，施工總承包單位應為其辦理退場登記，并在平臺上填報登記退場日期。
? ? ? （十四）項目停工。項目因故停工，施工總承包單位應及時在系統(tǒng)狀態(tài)欄中選擇“停工”，停工期間不記錄整體考勤率、到崗率等指標數(shù)據(jù)，但少量實施整改等需進場工作的人員仍要打卡記錄工作時間。
? ? ? （十五）常態(tài)化檢查考核。各級住建部門對實名制管理落實情況進行日常監(jiān)督檢查，對未按要求落實考勤或關鍵崗位人員到崗履職不符合要求的，采取約談、通報、差別化監(jiān)管等措施督促責任單位落實整改，逾期未整改到位的，可依法予以誠信扣分。
? ? ??六、保障系統(tǒng)設備正常運轉(zhuǎn)
? ? ? （十六）供應商。鼓勵符合標準要求的實名制考勤設備產(chǎn)品進入市場公平競爭，設備供應商應堅持誠信經(jīng)營，對所提供的設備全程負責，及時修復設備故障，保障設備始終正常運行，不得利用技術手段篡改考勤打卡信息，不得幫助施工總承包單位在實名制管理信息中弄虛作假，確保實名制管理信息真實、實時、安全上傳至市新平臺。
? ? ? （十七）統(tǒng)一接口文檔。為保障新平臺數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，使用符合標準的人臉考勤設備，所有在建項目采取硬件設備直連方式，統(tǒng)一發(fā)放對接接口，該接口文檔嚴格按照國標執(zhí)行，保障數(shù)據(jù)實時上傳。
? ? ? （十八）統(tǒng)一對接流程。為保障在建項目用工人員的考勤真實性、合規(guī)性，所有（項目）供應商需按流程在線上申請對接登記。
? ? ? （十九）設備管理。為確保相關設備能正常運轉(zhuǎn)，與市新平臺對接順暢，施工總承包單位購置或租賃的設備需符合規(guī)格標準，若設備運行過程中出現(xiàn)故障，應及時通知供應商進行修復或更換，因設備故障導致考勤中止的時間不得超過2天。